深化县域商业系统建造

发布时间：2025-05-15　点此：211次

县域是我国行政区域中面积最大、人口散布最多的区域，展开县域经济、健全县域商业系统是疏通城乡经济循环、推进城乡要素双向活动的要害行动，对促进消费、带动经济添加起着重要效果。近年来，我国县域商场逐渐扩容晋级，消费场景不断优化，助农增收才能显着进步，一起也存在商业根底设备水平不高、产品与服务供应缺少等问题。本年中心一号文件提出，深化县域商业系统建造。本期特邀专家环绕相关问题进行研讨。

县域消费商场需求大潜力足

近年来，我国县域商业系统建造获得哪些活泼成效？尚面对怎样的困难？

依绍华（我国社会科学院财经战略研讨院商场流转与消费研讨室主任、研讨员）：县域是重要的消费商场，也是要害的出产要素供应地。增强县域居民的消费才能可以有用带动区域经济添加，进步居民日子质量，完成经济和社会协调展开。县域商业系统建造是推进村庄全面复兴、推进城乡交融展开的重要内容，是疏通国内大循环、昌盛村庄消费商场的必然选择。

随同村庄全面复兴的深化推进，村庄居民收入继续添加。在扩内需方针支撑下，村庄区域消费根底设备逐渐完善，物流配送、网络掩盖水平进步，加之各类促消费活意向村庄延伸，农人消费晋级趋势加速，对日子品质和现代化需求日趋进步，村庄居民的消费志愿和消费才能不断增强。县乡消费商场展开脚步加速，商场占比稳步扩展。2024年，包括镇区和村庄区域的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额比重为38.8%，比上年进步0.4个百分点。

县域互联网快速使用和遍及，直播电商、短视频电商、体会式营销等新业态新形式快速展开，为农产品出售拓荒新形式和新途径。连锁品牌加速布局下沉县域商场，优化供应结构和方法，满意居民多样化消费需求，激起县域消费潜力。连锁运营具有品牌化、标准化、规划化优势，经过会集收购、标准化运营下降本钱，扩大产品品类，进步运营功率和服务质量，增强县域消费商场生机。冷链配送和即时零售向城镇延伸，疏通农产品上行“开始一公里”和消费品下行“最终一公里”的梗阻。冷链配送可以进步农产品流转功率和质量安全，确保农产品新鲜度，削减流转环节损耗，进步农产品附加值。即时零售新形式可以处理村庄商场产品种类单一问题，一起增强消费便当度，让农人在家门口就能享受到与城市相同的快捷购物服务和体会，进步了村庄居民消费质量。

还需看到的是，县域商业系统建造尚面对一些实际困难。县域根底设备相对单薄，村庄交通和数字根底设备建造与城镇比较仍有较大距离，冷链仓储、物流网络、数据中心掩盖率低，推高了冷链配送和即时零售运营本钱，限制了线上线下深度交融。新业态新形式在县域商场习惯性缺少，村庄居民消费才能、消费观念与城市居民差异显着，对品牌认知度较低，且对数字化服务承受度有限，或许导致连锁运营、冷链配送和即时零售在城镇商场面对“不服水土”的困境。即时零售依靠的高效配送系统在人口涣散区域难以构成规划效应。县域区域缺少具有专业运营、技能知识和办理技能的现代商业人才，阻止了新业态新形式在县城和城镇落地展开。县域商场消费密度偏低，商业和物流网点数字化改造晋级、冷链设备运营保护需求许多资金，企业短期盈余压力大，出资动力缺少，融资途径有限。连锁运营需求高效安稳的供应链支撑，县域区域供货商散布相对涣散，供应链整合难度添加。

推进县域商业高质量展开，可从以下方面着力。

榜首，完善县域根底设备与物流系统。加大对县域尤其是村庄区域在交通、物流、信息等根底设备的财政投入力度，优化商业网点、冷链集配中心、同享物流站点在县域区域的布局，鼓舞流转龙头企业参加冷链物流、即时零售设备建造，添加主动售卖机、智能配送和仓储机器人、无人机、冷库、冷藏车等设备设备。

第二，量体裁衣优化县域产品与服务供应。凭借人工智能、大数据手法，精准掌握县域居民消费需求，优化产品和服务供应，进步连锁运营、冷链配送和即时零售在县域商场的习惯性。聚集精美、智能等需求，进步新茶饮、零售折扣店、潮流单品、新能源轿车等多元化产品供应才能。习惯餐饮、文明体会、休闲文娱、健康服务、旅行等消费需求，供应观影、亲子文娱、家庭休闲休假游、研学游等多场景服务。

第三，推进县域商业形式立异。探寻与县域商场相习惯的新式连锁运营形式，鼓舞本地企业和连锁品牌联营，加强与当地供销社、农人专业协作社协作，打造价值共创、利益同享和危险共担的县域商业生态。精准匹配村庄居民快捷型消费需求，推广“即时零售+社区团购”“当日集单、次日达”等新形式，打造县域消费新场景。

第四，加强人才培养和引进。加大各类人才引进的方针支撑力度，鼓舞村庄基层组织引导大学生、农人工等返乡参加连锁品牌拓宽建造。联合高校、企业展开县域商业人才训练，培养连锁运营、供应链办理、电商运营等方面技能。

“领跑县”探究经历打造样板

商务部已发布两批县域商业“领跑县”典型事例，各地催生了哪些有利形式和立异战略？

姜照（商务部研讨院流转与消费研讨所副研讨员）：县域商业系统建造对促进村庄居民工作增收、发掘县域消费潜力、推进城乡经济交融展开等具有重要意义。商务部先后发布两批全国县域商业“领跑县”典型事例和第一批全国村庄电商“领跑县”典型事例，会集展现了我国县域商业高质量展开的生动实践。“领跑县”在整合村庄物流资源、培养电商特征工业、进步县域商业设备等要点范畴活泼探究、打造样板，为全国其他区域县域商业系统建造供应了可学习、可仿制推广的有利经历。

立异村庄物流形式，破解产品配送难题。当时，部分村庄区域物流本钱高、功率低，限制了县域商业展开。“领跑县”充分使用政府部门、企业等多方资源，立异树立资源同享、功用齐备、集约高效的物流配送系统，有用处理村庄物流配送“最终一公里”问题。浙江松阳县针对山区客运和货运不畅问题，高效整合多方资源，量体裁衣推广公交车既载人又带货，为交通不便的山区县域商业系统建造供应了处理方案。松阳县树立“客货邮交融”党建联建机制，推进交通、邮政、农业等跨部门、跨行业协作，集成配套归纳展开方针，统筹专项资金保证“客货邮”系统建造，完善城乡公交运营线路和客货邮农副产品货运专线，城乡公交车进村时带着工业品下乡，回城时运送特征农产品进城。得益于“客货邮交融”机制，村庄物流配送时效缩短到1天至2天，较整合前功率进步50%，村庄物流配送本钱全体下降60%以上。一起，该县整合村委会大楼、客运站点等资源，构筑“一点多能”城乡物流服务网点，叠加便民服务、村庄物流、村庄金融、产品代购、农产品代销等多种服务业态，添加网店运营、物流配送、快件保管揽收等工作岗位，不只处理了山区特征农产品物流配送难题，并且促进当地居民增收。

活泼推进商业设备进步，打造特征消费空间。商业设备建造在促进县域商业扩容提质、推进县域消费晋级等方面发挥了重要效果。“领跑县”经过改造进步商业设备，添加优质消费供应，不只促进本地居民消费，并且招引外地游客消费。四川西昌市依托本身文旅优势建造特征商业设备，不断丰富文旅消费新体会。在保护好建昌古城和唐园历史文明风味的根底上，支撑古城文旅商圈、邛海湿地商圈等进行数字化改造，推进5G网络在商圈全掩盖，并引进智能导航、无人零售等新技能优化商业服务。为更好激起县域消费潜力，西昌市环绕历史文明遗址、大唐休闲日子等主题，在县域首要商圈布局一批打卡点，展开旅拍、夜游、沉溺游、灯火秀等消费新业态，打造多个满意本地居民休闲日子需求、辐射带动外地游客消费的精品历史文明街区和一站式旅行休假区。2024年国庆、州庆期间，西昌市共招待游客172万人次、同比添加40%，旅行收入21.35亿元、同比添加53%。

发挥村庄电商优势，培养强大特征工业。我国不少县具有优势工业资源，但开发使用水平不行，没有构成规划效应。“领跑县”深度发掘本地特征工业资源，充分使用直播电商途径，培养县域商业品牌，成功打造特征产品链条，完成工业规划化、集约化展开，助力本地居民增收与消费。近年来，汉服、新中式等成为国潮消费新热门，山东曹县捉住汉服热机会，依托服装出产优势，使用直播电商途径拓宽出售途径，打造包括原创研制、规划制造、裁剪打版、绣花印花、展现表演、在线出售等完好的工业链条，有力推进当地经济展开。曹县打造占地总面积6000余亩的“e裳小镇”工业园区，建造现代电商物流园，鼓舞汉服从业者入驻抖音电商等头部途径，充分使用直播电商展现营销、对接供需等优势，将汉服文明传播到世界各地，极大促进了马面裙等新中式服饰消费。曹县电商服务中心还联合抖音电商举行汉服文明节、春夏款新品发布会等五光十色的促消费活动，经过新品首发、服装规划首秀等方法，进步汉服消费热度。

破解难点堵点开辟城镇商场

品牌连锁布局县域商场的现状怎么？城镇商场拓宽面对哪些问题？

王青（国务院展开研讨中心商场经济研讨所副所长、研讨员）：县域商业一头连着村庄复兴、一头连着新式城镇化，一手托着经济、一手托着民生。县域商业搞不好，将影响城乡协调展开和全方位扩展内需。国家统计局数据显现，本年一季度，包括镇区和村庄区域的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比重已进步至40.2%，县域商业对国民经济展开的效果和位置稳步进步。

县域商场的特点是外出务工人员多、日常客流少、城镇布局涣散、夫妻店份额高，连锁运营展开条件不及城市。近年来，县域商业展开出现杰出气势，跟着县域工业展开、农人工返乡置业、儿童进城上学，村庄人口继续向县城集聚，以餐饮、便当店、母婴、训练等为要点，县域日益成为连锁运营展开新赛道，连锁运营下沉进入新一轮展开期。

在大江南北的县城和城镇街道上，蜜雪冰城、华莱士、绝味鸭脖、德克士等漫山遍野，星巴克、喜茶、肯德基等知名品牌层出不穷。现在，蜜雪冰城约一半门店布局在县乡，美宜佳便当店上一年新增的6000家门店中有4000多家开在县域商场，星巴克已在国内1/3的县城开店，肯德基也掩盖国内2200个城镇。美团途径2024年县域餐饮消费的订单量占比达35%，居细分商场榜首位，日子服务消费订单量同比添加42%，线上活泼商户数量同比添加49%。

尽管如此，相较一线、二线城市商场，企业开辟城镇商场仍存在本钱高、功率低、盈余难、商场鼓励缺少等难题，面对多重应战。

一方面，村庄寄递物流在运营办理与服务上依然存在单薄环节。国家邮政局数据显现，到本年2月，我国已建成34.6万个村级寄递物流归纳服务站，掩盖超七成建制村，村庄区域日均快件处理量挨近全国的四成。各地实践中，构成了“电邮”“快电”“交快”等多种协作形式。可是，县域物流配送依然本钱高、功率低。偏远区域单件派送本钱约为城市的3倍，有村庄快递员反映，“一天跑遍几个村才30多单，油钱都不行”。我国电子商务研讨中心数据显现，2024年村庄快递点均匀日处理量仅为城市网点的1/5，而人力、场所等本钱却相差不多。我国邮政速递数据显现，上一年全国近60%的村庄快递网点处于亏本状况。

另一方面，产地冷链设备供应缺少。跟着城乡居民消费理念改变，冷链成为破解农产品从田间到餐桌“见不得光、耐不了热、经不起运”痛点的要害。农业村庄部数据显现，到2024年末，国家已支撑建造7.8万个产地冷藏保鲜设备，县级掩盖率70%以上。据我国物流与收购联合会数据，2023年我国冷库总量约2.28亿立方米，虽总量已占全球的1/4，但人均量别离仅为日本和美国的41%和27%。县域冷链建造存在东中西部、南北方布局不均衡，转工作储中止点多，城镇掩盖率偏低一级问题，特别是冷链企业“进村”活泼性不高，田间地头预冷存储设备供应缺少，冷藏车难以直达田间地头，让许多县乡冷链展开输在“起跑线”上。

支撑连锁运营布局县域商场，推进冷链配送和即时零售向城镇延伸，需多措并重着力破解难点堵点。

首要，清晰方针方向和要点。坚持量体裁衣，尊重商场规律，根据展开根底、交通区位、工业定位、人群客群等，分类分步推进。聚集本地消费、城市消费、外来消费三大场景，优先在餐饮、服务、民宿、预制菜加工、直播电商等添加速、潜力大、继续性好的范畴，推进连锁运营布局、冷链配送等展开。坚持共建同享，对县村庄快递点、一起配送、冷链、场站设备等，进一步探究快递、电商、邮政、交通、供销社、商超之间的协作形式，推进共仓、共拣、共配、共运，继续下降运营本钱。坚持系统推进，以展开电商、文旅、批发、直供、交融型商贸中心等为途径，促进县域商业设备强点、连线、组网，加速处理快递和鲜活农产品“一进一出”问题。

其次，加大要素、税收等要害方针支撑力度。除在资金、土地、技能、人才等方面加大支撑力度外，考虑对不同区域、不同事务施行差别化的税收优惠方针，促进构成可继续的商业形式。统筹用好中心和当地专项支撑资金、“两新”方针资金，会集用于县乡连锁、村庄两级快递网点和村级产地冷链设备建造。

最终，优化县域营商环境。加强法规标准系统建造，推进农产品分等分级，为冷链运作和监管供应根据，推进全国一致大商场建造，进步县域监管法律的合规性、透明度和可预期性，标准价格竞争行为，防止价格战和商场内卷从城市延伸到县域。城乡联动冲击出产运营冒充伪劣产品等行为，让顾客安心定心消费。（本文来历：经济日报）

来历：经济日报

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